Garantías y pólizas en contratación estatal: guía práctica

Garantía de seriedad: el 10% que no perdona

La garantía de seriedad de la oferta respalda que usted sostiene su propuesta: si resulta adjudicatario y no firma el contrato, la entidad hace efectiva la garantía. Su valor debe ser de por lo menos el 10% del valor de la oferta, con reglas especiales: en subasta inversa y concurso de méritos es el 10% del presupuesto oficial, y en acuerdos marco de precios equivale a 1.000 SMMLV.

La vigencia corre desde la presentación de la oferta hasta la aprobación de la garantía de cumplimiento del contrato. El parágrafo 3 del artículo 5 de la Ley 1882 de 2018 zanjó una vieja discusión: la no entrega de esta garantía con la propuesta no es subsanable y produce el rechazo de la oferta. Puede subsanarse un error en el texto de la póliza ya entregada, pero no su ausencia.

La garantía de cumplimiento y sus amparos

Firmado el contrato, viene la garantía de cumplimiento, que en realidad es un paquete de amparos que la entidad combina según los riesgos del contrato:

• Cumplimiento del contrato: cubre el incumplimiento general; como regla, no puede ser inferior al 10% del valor del contrato.
• Buen manejo y correcta inversión del anticipo: por el 100% del anticipo entregado.
• Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones: usualmente el 5% del valor del contrato, con vigencia del plazo y tres años más.
• Estabilidad y calidad de la obra: en contratos de obra, con vigencia que por regla general no es inferior a cinco años desde la entrega.
• Calidad y correcto funcionamiento de bienes o calidad del servicio, según el objeto contratado.

Cuánto cuesta y cómo se consigue

La forma más usada es la póliza de cumplimiento ante aseguradora. La prima depende del valor asegurado, el plazo, el objeto y el historial de su empresa; para una pyme nueva en el mercado estatal, la aseguradora pedirá estados financieros y a veces contragarantías. Ese estudio no es instantáneo: abrir el cupo con una aseguradora puede tomar días o semanas la primera vez.

La recomendación operativa es tramitar el cupo antes de necesitarlo. Cuando el cierre es el jueves y la aseguradora pide papeles el martes, la oferta se cae por logística, no por falta de capacidad. Con el cupo abierto, emitir cada póliza de seriedad toma horas.

Errores frecuentes en las pólizas

Los rechazos y requerimientos por garantías repiten un patrón: el tomador no coincide exactamente con el proponente (grave en consorcios, donde la póliza debe incluir a todos los integrantes con su porcentaje), el valor asegurado queda por debajo del mínimo porque se calculó sobre un valor equivocado, la vigencia se queda corta frente a la exigida en el pliego, o el beneficiario no es la entidad correcta.

Todo eso es verificable en cinco minutos contra el pliego antes del cierre. Incluya en su lista de chequeo: tomador, beneficiario, amparo, valor asegurado, vigencia y firma del representante. En procesos con documentos tipo, el formato de verificación de la garantía viene estandarizado, lo que reduce las sorpresas.

Garantías en las modalidades pequeñas

En mínima cuantía las garantías no son obligatorias: la entidad decide si las exige según el riesgo de la compra, y en adquisiciones simples de bienes suele omitirlas. En contratación directa tampoco son siempre exigibles. Esto explica por qué muchos contratistas conocen las pólizas solo cuando dan el salto a selección abreviada o licitación: es en esos procesos donde el paquete completo de garantías aparece por primera vez.

Preguntas frecuentes

Fuentes

• Colombia Compra Eficiente - Valor de la garantía de seriedad de la oferta
• Ley 1882 de 2018 - Reglas de subsanabilidad y garantías (Función Pública)
• Decreto 1082 de 2015 - Régimen de garantías (Función Pública)